二00九年我站的工作認真貫徹“三個代表”重要思想,全面落實科學發展觀的要求,鞏固和完善農村經濟經營體制,農村集體資產和財務三大管理工作。以維護××社會穩定,促進村集體經濟發展為目標,以區年終考核細則為依據,緊緊圍繞“一個中心,鞏固一個支撐點,開展三項基礎工作”開展工作。以全面實現村級財務代理制和電算化為中心,做好清理村
集體經濟組織債務債權工作,加強審計力度,推進××村級財務民主化管理進程。以協會的高效管理為支撐,深入貫徹落實農村土地承包法律政策,穩定農村基本經營制度,積極培育發展農民專業合作經濟組織,,加強農民負擔監督管理工作,加強農村經濟管理,全面提高農經工作水平,創新的服務領域。今年主要做好以下幾個方面的工作:
一、做好村級財務帳,夯實××社會穩定墻。
農村財務管理是引發當前農村社會矛盾爆發的敏感點,也是鄉鎮工作不愿多提思維禁區。2009年我站的村級財務管理工作基本實現了零上訪、干部與群眾兩放心的局面。
今年我們在方法和舉措上都有所創新:
1、建立了嚴格的內審機機制:即在各村交上來的原始發票上先由村民主理財小組進行審核通過并蓋上村民主理財審核章再交我站記帳。我站再根據有關法規、政策和手續上完善程度進行二次審核通過予以拔付資金。對于已經入帳的發票我們有針對性進行進村入戶調查核實,同時對我站管帳的接受程度進行咨詢(自我民調工作)。在這個基礎上我們要每三年開展一次村干部離任審計,每年對所轄40的村進有重點的專項審計。
2、實行統一銀行帳號管理,變被動監督為主動防御。隨著今年最后一個村(仁和村)銀行帳號開通,我鎮16個村的資金全部實現了銀行帳號管理。能否管好村集資金是管好村帳的軟肋,我們看中這一點,不惜多磨嘴皮、多動腦筋,通過與上級財政系統銜接規定:凡是不設銀行帳號的村,上級的拔款只停留在鎮財政帳號不能拔付。同時也規定:凡是不設銀行帳號的村,協會不會拔付任何款項到村。最終各村集體資全部歸入一個銀行帳號。這一動作為我站進行財務監督從原來的“記帳員”角色轉變成“監督員”,從事后監督轉變為前事防疫。因為只要村里的發票不合法,我們可以拒絕劃款。經過這樣一做,經管工作特別是財務管理這盤棋全部走活了。
3、協助村級建立并完善民主理財小組,充分發揮民主理財小組橋梁作用。規定民主理財小組要從預算到公開進行全程監督。民主理財小組成員的產生要經過村黨員、組長、村民代表選舉產生報經管審查通過且都實現了持證上崗,從而保證了民主理財的公信度。民主理財小組上對村干部進監督,下對老百姓進行解釋。
4、民主公開。充分發揮農經站代理村級財務會計的優勢,在保證公開及時內容全面的同時,我們采用“三同時”公開方式:一是以月(季)報表形式公開;二是以收支明細表的逐筆公開形式公開;三是以現金銀行存款形式公開。這樣公開使人人看得懂,村里有多少錢都知曉,那筆款項的真實性與都明白,這種做法是目前我區任何一個鄉鎮都不敢做到的。在公開次數上規定:一年四次的財務公開,業務量大的村做到了一月一公開,同時要做好財務公開資料歸檔保存。
5、建立健全監督制約機制。我們根據村帳鎮管的要求及時制訂了《××鎮村帳鎮管財務管理制度》從報帳程序、審批要求、工程建設、民主理財等系列相關方面進行規定,實現了制度管人管事。同時:一是每三年對村會計進行一次財務培訓,二是對村主村領導干部進行財務法規知識講座和違紀情況通報。三是圍繞當前農民反映強烈的突出問題開展專項審計。為防止村里私設小金庫等,我們通過調查對各村建立村級收入來源檔案。四是對一些日常性且老百姓敏感的開支如:干部工資獎金、招待費用、紅百喜事禮金等在村干部、黨員、組長、村民代表會議上進行表決通過確定開支標準,給老百姓一個消費明白,這也是目前我區任何一個鄉鎮都沒做到的。
二、管好礦區維護協會錢,護住××村集體經濟健康有序發展源。
礦區維護協會是我鎮2/3村主要的收入來源地,管好礦區維護協會就保證了××各村集體經濟命脈,她直接關系到××村集體經濟的發展和村民的生存保證,也間接成為××社會穩定的源頭。
2009年的協會管理工作較往年同期相比:一是收入率從原來的60--70,提高到現在的99以上,高的時候達到115。二是各協會成員間的理解和信任度達到了親密無間。三是協會成員領導對政府依賴程度進一步增強。