鎮委辦公室科學發展觀轉段動員大會上的講話
同志們：
按照省、市的部署，我鎮解放思想學習討論活動將告一段落，同時我鎮實踐科學發展觀活動試點工作也將轉入新的階段。下面，我代表鎮委總結報告全鎮開展解放思想學習討論活動的情況，動員部署學習實踐科學發展觀活動轉段工作。
一、關于全鎮解放思想學習討論活動情況的總結
今年以來，我鎮嚴格按照省委和市委的部署，扎實開展解放思想學習討論活動，經過學習宣傳、討論研究和決策部署三個階段，基本完成了各項任務，取得了明顯成效。總結全鎮解放思想學習討論活動的主要工作，可以概括為“五個注重”：
（一）注重把學習貫穿始終，不斷深化思想認識。我們始終把加強學習、活躍思想、提高認識作為工作重點，堅持貫徹文件精神主動學、召開專題會議集中學、舉辦論壇強化學、瞄準先進對比學等方式，不斷把學習討論活動引向深入。全鎮各學習單位緊緊圍繞推動全鎮新一輪大發展這條主線，緊密聯系實際，精心組織策劃多項學習討論活動。鎮委中心組召開專題學習會，圍繞推進我鎮經濟社會雙轉型進行了討論交流。全鎮范圍開展了解放思想學習討論“六個一”活動，即：黨員干部每人寫一篇讀后感；每個黨支部一份工作方案、一份解決方案、一篇以上的調研文章；每個階段一次總結和討論；組織一次專題學習活動。各學習單位還結合本單位實際，開展了各具特色的學習討論活動。
（二）注重領導帶動，推動活動廣泛開展。我們組織各級領導干部，特別是黨員領導干部帶頭學習、帶頭宣講發動、帶頭交流討論、帶頭調查研究等，不斷增強參與學習討論活動的主動性和自覺性。鎮領導班子成員及各學習單位的黨員領導，結合自身工作實際，與本部門黨員談解放思想，在學習中發揮了表率帶頭作用。鎮委邀請了省委宣傳部講師團朱新行教授為全鎮各級黨組織領導黨員作了以“繼續解放思想，推動科學發展”為題的專題輔導。
（三）注重聯系實際，積極查擺突出問題。我們把查找問題、破解難題作為著力點，選準解放思想的切入點，使解放思想的過程成為完善思路、強化措施、促進發展的過程。2月25日的鎮委中心組（擴大）專題理論學習會，從我鎮的發展實際著手，把xx解放思想的討論方向細化為“三個大膽嘗試”，即在產業結構調整、全民就業創業和文化建設上大膽嘗試，不斷推動我鎮經濟社會雙轉型。同時，我們通過各種方式，共查擺出影響和制約科學發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題9項22個1568條（次）。
（四）注重調研成果轉化吸收，形成破解難題的思路舉措。開展解放思想學習討論活動的最終目的在于解決實際問題。圍繞鎮委中心組（擴大）專題理論學習會確定的“三個大膽嘗試”的思路，有關部門就回答如何繼續解放思想，推動產業升級和轉型；如何調動市民在創業就業方面的積極性和創造性；如何沖破束縛文化發展的觀念和體制，形成適應科學發展觀要求的文化工作新格局開展了專題調研，形成了《解放思想大膽嘗試積極推進xx經濟社會雙轉型》的調研成果，明確了系列破解難題的思路舉措。
（五）注重宣傳報道，營造強勢輿論氛圍。活動中，鎮屬媒體全面開展專題宣傳報道，全鎮形成了多形式、全方位的立體宣傳格局。《xx報》開設了解放思想專題專欄，xx電視臺對學習活動進行了全面跟蹤報道。鎮解放思想學習討論活動領導小組辦公室編印《簡報》30期，市刊發我鎮簡報信息3期。通過報紙、電視、網站與社會之間的良性互動，掀起強大輿論攻勢，推動了學習討論活動深入開展。
經過近半年的努力，我鎮解放思想學習討論活動取得以下成效：一是找準了一些影響科學發展的突出問題。二是形成了一些破解難題的工作思路，如著眼于產業特色，推進信息產業結構調整和轉型升級試點工作；著眼于自主創新，實施科技xx工程；著眼于打破瓶頸，著力建設“四類經濟”；著眼于提高效能，建設服務型政府等。三是出臺了一些創新舉措，解決了一些矛盾問題。尤其是在推進產業結構調整和轉型升級、清理非法用工、補貼弱勢群體、改善社會治安、解決民生問題、支援抗震救災等方面取得明顯成效。
與此同時，我們也要清醒看到，解放思想、科學發展是一個長期的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸；繼續解放思想剛剛破題，推進科學發展任重道遠；對解放思想的成果不能高估，對推進科學發展的難度不能低估。本次會議之后我鎮解放思想學習討論活動將告一段落，今后我們要以傳達貫徹省委十屆三次全會精神為動力，繼續解放思想，深入改革開放，特別要用“八個必須、八個解放出來”的全省解放思想學習討論活動成果來統一思想，特別要把解放思想的成果轉化為政策措施，付諸實踐，并在實踐中繼續解放思想，推進科學發展。
二、關于學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的總結
在分析檢查階段，全鎮各學習實踐活動單位圍繞起草好分析報告這個中心任務，重點抓好鎮領導班子專題民主生活會、黨代表會議、群眾評議和社會公開等環節工作，繼續推進學習實踐活動：
（ 一）深入學習，形成共識。通過學習黨的十七大報告、《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等，全鎮廣大黨員干部進一步加深了對科學發展觀的認識，形成了“開展試點工作是xx推進雙轉型最難得的機遇，科學發展觀是xx推動經濟社會發展最根本的指針，產業結構調整升級是xx落實科學發展觀最核心的任務”的共識，為起草分析報告、查擺問題、理清思路奠定了堅實的政治基礎、思想基礎和理論基礎。
（二）深刻檢查，取得成果。我們堅持以科學發展觀為統領、以中央要求為依據、以群眾意見建議為基礎、以推動科學發展為目標，開展深刻分析檢查。通過查找問題，找準抓住了影響和制約xx科學發展及群眾最關心、最直接、最現實的2類9項22個問題；通過分析根源，采取召開領導班子專題民主生活會等形式，深刻分析出發展理念不夠創新、科學發展不夠落實、黨風廉政建設不夠有力等方面的問題根源；通過理清思路，初步確立了科學發展的總體思路，明確了整改措施，基本形成了符合科學發展觀要求、符合我鎮發展和工作實際的領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析報告。
（三）公開評議，創新載體。我們堅持把創新載體作為激發學習實踐活動活力的重要手段。一是創新黨內評議載體，鎮委召開鎮黨代表會議討論評議分析報告，征求意見和建議近100條；組織群眾代表對分析報告進行集中表決評議，贊成率達99%。二是創新提案評議載體，積極組織黨代表、人大代表、政協委員、“兩新”組織代表分別圍繞分析報告，以提案的形式提出對策建議，收到提案70多份。通過公開評議、充分論辯，有效聚集民意民智，廣泛形成思想共識，進一步修改完善了分析報告。
（四）邊查邊改，初顯成效。我們堅持邊總結邊分析、邊檢查邊整改、邊實踐邊探索，各學習實踐活動單位逐步制定并狠抓落實推動科學發展的政策措施，取得了較好的工作成效。主要表現在三個方面：一是全面啟動信息產業結構調整升級試點工作，推動xx經濟新一輪大發展。二是著力解決民生利益問題推出了新舉措，全面啟動一系列民生工程建設。三是全力支持抗震救災展現了新風貌，動員社會各界共捐資捐物1700多萬元，其中全鎮黨員捐繳“特殊黨費”超過108萬元；在我鎮六月中的防汛搶險工作中，廣大黨員自覺站在最前沿，充分發揚了黨員的先鋒模范作用。
總的來說，分析檢查階段工作成效明顯，成果較多。但是，我們工作仍存在一些不足，活動進展不夠平衡，部分單位主動性不高；個別單位滿足于規定動作，創新創造不足；有的單位查擺問題、分析根源不夠深刻，整改思路離科學發展要求仍有差距。對此，我們必須高度重視并切實加以解決。
三、關于學習實踐科學發展觀活動下一階段工作的部署
按照中央總體部署，學習實踐活動解決問題與完善制度兩個階段不做嚴格的時間劃分，要統籌考慮、同步推進。從今天開始我鎮進入解決問題、完善制度階段，到7月底基本結束。這兩個階段是檢驗學習實踐活動工作成效，推動科學發展破冰前行的重要階段。我們必須更加突出實踐特色，著力在“實”字上做文章，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，切實解決群眾迫切希望解決的突出問題，形成有利于科學發展的體制機制，努力實現科學發展的思想更牢固，加快產業結構調整升級的認識更統一，解決突出問題的成果更豐碩，促進科學發展的體制機制更完善，基層群眾對學習實踐活動的評價更滿意。總的要求是：
（一）真抓實干，強力整改。解決問題是學習實踐活動的著眼點和落腳點。各單位必須圍繞查擺的突出問題和群眾提出的意見建議，以領導班子分析報告為基礎，狠抓落實出成效，務必破解一批難題，辦好一批實事。一要增強整改意識不放松，不為經驗所束縛，不為困難所壓倒，不為非議所動搖，堅持在實踐中檢驗真理，對實踐檢驗中正確的東西要堅定執行，敢于堅持；對發現不符合實際的措施，要堅決整改。二要突出整改重點不放松，突破重點，細化方案，以點帶面，促進落實。鎮委鎮政府重點解決產業結構調整升級和社會治安、環境保護等三大突出問題，各單位也要科學確定工作重點，細化工作方案，確保取得成效。三要狠抓整改落實不放松，要做到責任分解到位，措施落實到位，公開承諾到位，情況通報到位，每個領導班子要公開承諾解決若干個群眾關心的突出問題，每個黨員領導干部要公開承諾幫助基層單位、部門解決一個突出問題，每個黨員要公開承諾幫助基層群眾辦一件實事。我們將通過新聞媒體開設“解難題辦實事”欄目，公開鎮領導班子及成員的整改承諾，并向媒體和公眾及時通報整改進展情況。各單位領導班子、黨員領導干部、黨員干部也要作整改承諾的落實情況通報，對應解決但一時未能解決的問題，要如實向群眾說明原因，以真誠換取群眾的理解和支持。
（二）立足實際，創新機制。加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，是學習實踐活動的重要目標。我們要著力破除制約發展的體制性障礙，創新支撐科學發展的體制機制，推動雙轉型進入科學化、制度化軌道。一是要堅持破立并重。破舊立新，破偏立正，修訂、完善貫徹落實科學發展觀不到位、不全面的規定，將經濟、政治、社會、文化建設和黨的建設納入考慮，將社會、人文、能耗、資源、環境等指標全面納入考核，建立健全符合科學發展觀要求的政策措施。二是要堅持上下聯動。創新機制是一項涉及各層次、各方面的系統工程，需要多種要素互動，上下左右協同。鎮委將著力制定促進科學發展的政策、制度和規劃，重點做好領導班子分析報告的成果轉化工作。各單位也要根據自身職能，配合鎮委鎮政府，主動參與、建言獻策，并且結合實際大膽探索創造，結合自身科學發展的層次性、地域性和階段性，以改革創新精神定制度、立規矩，進行各有特色的目標設計，提出循序漸進的工作要求，穩妥有序地推進創新機制工作。三是要堅持標本兼治。既要針對當前群眾反映強烈的治安、環保等問題想方設法解熱點、攻難點，更要著力破解影響和制約科學發展的深層次矛盾和體制性障礙，創新產業導向機制、績效考核評價機制、財政金融機制、資源配置機制、行政管理機制、城鄉統籌機制，為推進科學發展提供堅強的體制機制保證。
（三）務求實效，爭創示范。中央提出，衡量學習實踐活動的成效，一看群眾滿意不滿意，二看中央提出的八個問題回答得好不好。我們要認真把握這兩個標準，以實際行動爭創示范點，爭當排頭兵。一要在群眾滿意上爭創示范。各學習實踐單位要把學習實踐活動的評判權、監督權真正交給群眾，認真組織好群眾滿意度測評，鎮領導班子和各單位領導班子都要組織一次滿意度測評。測評內容包括人民群眾對解決本地區本單位影響和制約突出問題的滿意度，和對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。測評方式采取自下而上、上下結合的方式有序進行，具體形式可以采取召開測評會、座談會、定向發放測評表、在新聞媒體或網站發布測評公告等。測評結果分為“滿意”、“較滿意”、“不滿意”三個等次。我們要把整個測評過程置于群眾監督之下，落實廣大群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，營造講真話的良好氛圍，使測評過程成為進一步發揚民主、增進團結、凝聚共識、聽取意見、改進工作的過程。對滿意率不足50%的單位，要延長學習實踐活動時間，在限時集中整改的基礎上重新組織測評。二要在回答問題上爭創示范。活動一開始，我們就要求各學習實踐單位早選題、早思考、早謀劃，重點回答好中央提出的8個問題和省委提出的5個問題。各學習實踐單位要把回答問題作為思想認識再深化、工作水平再提高的有效途徑，把回答問題的質量作為衡量活動成效的重要標準，使回答問題既要立足于實踐，真實反映前期的成功經驗，又要對活動各個環節進行認真反思，針對活動的不足之處，提出建設性意見和建議。三要在擴大成果上爭創示范。各學習實踐單位要做到把深入學習貫穿始終，把調查研究貫穿始終，把解放思想貫穿始終，把領導帶頭貫穿始終，把群眾參與貫穿始終，把質量第一貫穿始終的六個“貫穿始終”，堅持進度服從質量，把活動的每一個環節抓實抓細。各學習實踐活動單位要認真組織“回頭看”活動，對各階段、各步驟工作進行認真自查，按照“缺什么、補什么”的原則，迅速做好“補課”工作，進一步擴大學習實踐活動的成果。
同志們，解決問題、完善制度階段工作時間緊、任務重、要求高，上級寄予厚望，群眾充滿期待。我們一定要繼續保持飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的作風，高質量、高標準地完成好各項工作任務，確保學習實踐活動取得豐碩成果。
