落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)廣電事業(yè)跨越大發(fā)展
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署，是十七大報(bào)告的核心內(nèi)容，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。
“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”作為現(xiàn)代化大眾傳媒的廣播電視，如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)廣播電視的大發(fā)展大繁榮，這是我區(qū)各族廣播電視工作者，特別是廣播電視系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真思考和研究的重大課題。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)地區(qū)廣播電視大發(fā)展大繁榮提出以下粗淺認(rèn)識(shí)，旨在拋磚引玉。
一、以宣傳工作為中心，建設(shè)現(xiàn)代化廣播電視強(qiáng)勢(shì)媒體
宣傳是廣播電視工作的首要任務(wù)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終把宣傳工作擺在廣播電視工作的首位，其他各項(xiàng)工作必須服從服務(wù)于宣傳這個(gè)中心。為此，我們要按照胡錦濤總書(shū)記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，始終堅(jiān)持廣播電視作為黨、政府和人民喉舌的根本屬性不動(dòng)搖，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，密切關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真加強(qiáng)“解疑釋惑、解讀政策、理順情緒、化解矛盾”工作，切實(shí)提高把握導(dǎo)向、引導(dǎo)輿論的水平；要按照黨的十七大精神，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用愛(ài)國(guó)主義和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)時(shí)尚，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)社會(huì)思潮；用以全面提升節(jié)目質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代化廣播電視強(qiáng)勢(shì)媒體為目標(biāo)，創(chuàng)新辦臺(tái)理念和發(fā)展戰(zhàn)略，立足實(shí)際，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、市場(chǎng)和受眾需求出發(fā)，對(duì)頻道（率）定位進(jìn)行深入研究和科學(xué)調(diào)整，形成獨(dú)特而鮮明的個(gè)性。要大力推廣和實(shí)施欄目精品化、頻道（率）專業(yè)化、媒體品牌化戰(zhàn)略，不斷深化品牌內(nèi)涵，提升品牌形象，擴(kuò)大品牌價(jià)值，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要適應(yīng)科技發(fā)展和受眾分眾化的趨勢(shì)，積極探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、移動(dòng)多媒體等新型媒體，形成一批具有時(shí)代精神、民族特色、品位高雅的新媒體品牌，不斷拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)，把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，20xx年地區(qū)廣播電視局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在原地區(qū)廣播電視臺(tái)廣播部的基礎(chǔ)上分設(shè)成立了**人民廣播電臺(tái)，不但使之成為繼報(bào)紙、電視之后的地區(qū)又一主流媒體，而且在傳統(tǒng)媒體強(qiáng)勢(shì)化方面邁出了可喜的一步。此外，地區(qū)電視臺(tái)按照提高輿論引導(dǎo)力和落實(shí)“三貼近”的要求，正在著手對(duì)《**新聞聯(lián)播》、《金山周刊》、《金山縱橫》等自辦品牌欄目進(jìn)行整體改版和專業(yè)化包裝，力爭(zhēng)在內(nèi)容和形式上有所創(chuàng)新，以此來(lái)進(jìn)一步提升地區(qū)電視臺(tái)自辦節(jié)目的收視率和社會(huì)影響力。
二、以事業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是國(guó)家實(shí)施“村村通工程”、“西新工程以來(lái)，我區(qū)的廣播電視事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止目前，全區(qū)廣播電視的覆蓋率已達(dá)96.51%和93.58%。但是由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地理位置等因素的制約，與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)甚至疆內(nèi)其它地州相比，我區(qū)的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，各族群眾特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)群眾聽(tīng)廣播、看電視難的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。為此，今后幾年我區(qū)廣播電視應(yīng)緊緊抓住以下四個(gè)機(jī)遇，做強(qiáng)做大全區(qū)的廣播電視事業(yè)，以此來(lái)滿足各族群眾聽(tīng)廣播、看電視、享受文化娛樂(lè)和科普教育的基本文化權(quán)益。一是抓住國(guó)家和自治區(qū)投資實(shí)施廣播電視無(wú)線大功率覆蓋工程的機(jī)遇，精心組織好工程建設(shè)，大幅度提高中央和自治區(qū)廣播電視節(jié)目在全地區(qū)的覆蓋水平。二是抓住國(guó)家發(fā)射直播衛(wèi)星的機(jī)遇，加快推進(jìn)“村村通”工程，按照以縣（市）為單位、集中整片推進(jìn)的原則，在各縣（市）全面實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視，不斷提高全區(qū)廣播電視的覆蓋率。三是抓住地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)廣播電視的投入力度，努力提高廣播電視采編播設(shè)備的裝備水平，大幅度提升廣播電視節(jié)目的制作能力，實(shí)現(xiàn)廣播電視的數(shù)字化播出。四是抓住20xx年地區(qū)節(jié)目下傳到縣的機(jī)遇，進(jìn)一步采取措施努力實(shí)現(xiàn)地縣（市）節(jié)目的到鄉(xiāng)到村，不斷提高地縣（市）廣播電視節(jié)目的覆蓋率，使邊遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)群眾都能收聽(tīng)收看到地區(qū)和各縣（市）的廣播電視節(jié)目。通過(guò)實(shí)施上述四項(xiàng)工程，努力構(gòu)建起覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的廣播電視公共服務(wù)體系，使事業(yè)建設(shè)的規(guī)模和水平盡快步入全疆的先進(jìn)行列。此外，為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，地區(qū)廣播電視局提出了由地區(qū)電視臺(tái)與地委組織部聯(lián)合開(kāi)辦農(nóng)村遠(yuǎn)程教育專業(yè)電視頻道的構(gòu)想，以此來(lái)更好地為廣大農(nóng)牧民群眾提供更多的科技信息服務(wù)、政策法律服務(wù)和文化娛樂(lè)服務(wù)。
三、以科技創(chuàng)新為支撐，不斷提高廣播電視數(shù)字化水平
科 學(xué)技術(shù)對(duì)提高廣播電視傳播效率具有決定的意義，數(shù)字化是廣播電視科技發(fā)展的趨勢(shì)。我區(qū)廣播電視應(yīng)堅(jiān)持以人為本、用戶至上的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)有線電視數(shù)字化，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)地區(qū)及各縣（市）所在城鎮(zhèn)的有線電視數(shù)字化。要把有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作放在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大環(huán)境下來(lái)運(yùn)作，既要符合科技發(fā)展的大趨勢(shì)，又要考慮低收入人群的承受能力，充分尊重不同收視人群的選擇權(quán)，避免搞強(qiáng)制轉(zhuǎn)換。要在20xx年自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)公司數(shù)字節(jié)目下傳到縣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視的鄉(xiāng)村化延伸，讓有條件的鄉(xiāng)村和有經(jīng)濟(jì)承受能力的農(nóng)牧民群眾盡快享受到數(shù)字電視的豐富節(jié)目?jī)?nèi)容和清晰收視效果。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)無(wú)線廣播電視數(shù)字化，加快推進(jìn)移動(dòng)數(shù)字廣播電視的發(fā)展。要以廣播電視節(jié)目生產(chǎn)和傳輸、播出數(shù)字化為目標(biāo)，切實(shí)做好規(guī)劃和人員培訓(xùn)等工作，不斷創(chuàng)新運(yùn)行和管理方式，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)新體系。要充分利用地區(qū)及各縣（市）現(xiàn)有的硬盤(pán)播出系統(tǒng)和已開(kāi)通的新聞回傳系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施，加快推進(jìn)地縣（市）廣播電視制作播出的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)與縣（市）、廣播與電視、有線與無(wú)線之間的資源共享，不斷降低采訪、制作成本，提高工作效率和新聞傳播時(shí)效。為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)的重要講話精神，積極發(fā)展新型媒體，地區(qū)電視臺(tái)根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)廣電部門(mén)的要求，正在著手籌辦地區(qū)數(shù)字移動(dòng)電視的可行性研究和規(guī)劃工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)通以手機(jī)、車載為主的數(shù)字移動(dòng)電視，為廣大受眾提供更加快捷便利的服務(wù)。
四、以經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收為重點(diǎn)，努力發(fā)展廣播電視文化產(chǎn)業(yè)
近年來(lái)，地區(qū)廣播電視系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定的成績(jī)，但總量在全疆仍居于落后位次。這與地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新局面不相適應(yīng)，與我國(guó)東部省市和部分西部省區(qū)甚至疆內(nèi)發(fā)達(dá)地州廣播電視雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭形成了明顯的反差。為此，我們必須敢于正視問(wèn)題，找準(zhǔn)制約發(fā)展的瓶頸和原因，站在新的起點(diǎn)上尋求新的突破。要牢固樹(shù)立“第一要義是發(fā)展”的科學(xué)理念，從全局和戰(zhàn)略的高度謀劃發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)廣播電視產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展。要把握發(fā)展重點(diǎn)，突出抓好廣告業(yè)和影視譯制這兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民收入及社會(huì)消費(fèi)品零售總額的不斷提高，廣告市場(chǎng)份額不斷增加，為廣播電視廣告收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供了物質(zhì)條件，加之廣播電視節(jié)目質(zhì)量的提高和廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新，為廣告收入的較快增長(zhǎng)提供了現(xiàn)實(shí)可能性。我們必須要有充分的信心和智慧，用更好的工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制抓好廣告經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作，把廣告產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，為做好以宣傳為中心的各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要充分運(yùn)用國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大力發(fā)展付費(fèi)電視、視頻點(diǎn)播、電視會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)接入、家庭繳費(fèi)、傳輸業(yè)務(wù)、資訊服務(wù)等多種業(yè)務(wù)，形成多元化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局，打造有線數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)集群。為進(jìn)一步做強(qiáng)做大我區(qū)的廣播電視產(chǎn)業(yè)，20xx年地區(qū)廣播電視局按照發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)律和要求，在原地區(qū)廣播電視臺(tái)影視部的基礎(chǔ)上分設(shè)成立了地區(qū)影視譯制中心。為此，我們要以分設(shè)成立地區(qū)影視譯制中心為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)哈薩克語(yǔ)影視劇和動(dòng)漫片的譯制生產(chǎn)能力，不斷提高譯制水平，努力使之盡快成為地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們要抓住自治區(qū)實(shí)施“走出去”工程的機(jī)遇，不斷提高我區(qū)廣播電視節(jié)目特別是譯制節(jié)目在周邊國(guó)家的影響力和購(gòu)買力。
五、以推進(jìn)改革為動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)廣播電視發(fā)展活力
改革是發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)我區(qū)廣播電視的大發(fā)展大繁榮，必須進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定改革的決心和信心，破除安于現(xiàn)狀、回避矛盾、畏懼困難的心理，牢固樹(shù)立改革是廣播電視大發(fā)展大繁榮的根本動(dòng)力和必由之路的觀念，把改革與發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，把改革做為發(fā)展的前提條件，把發(fā)展貫穿于改革的全過(guò)程，通過(guò)深入改革激發(fā)發(fā)展活力。要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求，深化廣播電視的體制機(jī)制改革，在確保電臺(tái)、電視臺(tái)把關(guān)節(jié)目?jī)?nèi)容和播出終審權(quán)的前提下，應(yīng)重點(diǎn)做好廣播電視節(jié)目制播分離的改革試點(diǎn)，在確保有較高廣告收入基數(shù)和較高年增長(zhǎng)率的前提下，進(jìn)一步剝離廣告經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)廣告經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。要積極探索媒體參股打造旅游景點(diǎn)等新的宣傳推介方式，以改革的思維、創(chuàng)新的手法來(lái)促進(jìn)廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分利用現(xiàn)有設(shè)備著力抓好重大現(xiàn)實(shí)題材、歷史題材、民族題材、農(nóng)村牧區(qū)題材的專題片、紀(jì)錄片創(chuàng)作，通過(guò)多種形式和渠道吸引社會(huì)投資，爭(zhēng)取每年多拍攝幾部有影響、有收入的優(yōu)秀專題片和紀(jì)錄片。為此，地區(qū)電視臺(tái)擬與**電子音像出版社合作，共同攝制全面反映我區(qū)旅游資源和景點(diǎn)的大型系列節(jié)目——《走遍金山銀水》，并由**電子音像出版社包裝刻錄成光碟對(duì)外出售，實(shí)行利潤(rùn)分成，以此來(lái)不斷探索發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新路子。
六、以隊(duì)伍建設(shè)為根本，為廣播電視發(fā)展提供人才保障
實(shí)現(xiàn)我區(qū)廣播電視的大發(fā)展大繁榮，人才是關(guān)鍵。因此，我們應(yīng)在加強(qiáng)各級(jí)廣播電視行政管理部門(mén)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，更加注重履行行業(yè)管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化行政監(jiān)督，提高依法行政水平。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)廣播電視領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展戰(zhàn)略研究。要了解和掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)和疆內(nèi)廣播電視發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，把各級(jí)廣播電視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“善于把握全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要緊密結(jié)合我區(qū)廣播電視工作實(shí)際，深入開(kāi)展和鞏固“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)成果。要堅(jiān)持新聞工作的黨性原則和真實(shí)性原則，堅(jiān)決防止有償新聞、虛假新聞、人情新聞，做到有錯(cuò)必糾，有案必查。要恪守大眾傳媒的職業(yè)道德，強(qiáng)化行業(yè)自律，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)低俗之風(fēng)、不良廣告的治理，凈化聲屏熒屏，提高廣播電視的社會(huì)公信力。要堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和宣傳紀(jì)律，貫徹落實(shí)“三貼近”原則，深入開(kāi)展“大眾傳媒為大眾”的活動(dòng)，努力傾聽(tīng)受眾的呼聲，接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持不懈地搞好行風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，努力提高各類人才的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。要改革用人制度，大膽啟用“政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的優(yōu)秀年輕人才，促進(jìn)人才隊(duì)伍的年輕化。要改革收入分配制度，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，改變事業(yè)單位“機(jī)關(guān)化”的傾向，使收入分配向一線的關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，形成科學(xué)的分配導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，努力創(chuàng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”，努力培養(yǎng)和造就一批以新聞宣傳、工程技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理為主體，專業(yè)門(mén)類比較齊全的優(yōu)秀廣播電視人才隊(duì)伍，為全區(qū)廣播電視的大發(fā)展大繁榮提供人才保障。
