發改局領導班子實踐科學發展觀情況的分析檢查報告

分析檢查存在問題，查找問題的根源，落實整改措施，既是開展解放思想實踐科學發展觀活動的重要環節，同時也是開展本次活動的最終目的。自今年2月份以來，我局領導班子嚴格按照市委、市政府和市實踐辦的工作要求，牢牢把握解放思想、轉變觀念、開拓創新、推進科學發展這一主題，以加強學習和深入調研為手段，以廣泛征求意見和梳理問題為依托，緊密結合本單位職責任務，認真從思想觀念、素質能力、工作作風、制度建設等方面進行深入的剖析，理清了阻礙科學發展的主要問題及其根源所在，在此基礎上，初步找到了下一步整改的措施和方法，現分析報告如下：

一、落實科學發展觀的做法和成效

近年來，我局領導班子在市委市政府的正確領導和省發展改革委的指導下，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業業，創新工作思路和工作方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為“推進經濟社會雙轉型，建設富強和諧新東莞”，實現經濟持續快速協調健康發展和社會進步作出了積極的貢獻。回顧我局在貫徹和落實科學發展觀方面的工作實踐，主要做法和成效有如下幾個方面：

（一）注重對科學發展觀的學習，進一步理清了有利于科學發展的工作思路。

一是注重對科學發展觀理論的學習。近年來，局領導班子通過制訂學習計劃，掀起了對中央、省、市領導關于科學發展觀重要講話精神的學習熱潮，尤其是十七大召開以來，胡錦濤總書記代表中共中央所作的“十七大”報告，成了全局上下學習的焦點。一方面，領導班子成員積極圍繞科學發展觀的歷史沿革、基本內涵和要求等，展開積極的討論，開展了大量的調查研究，并帶頭撰寫心得體會，在理論上不斷深化對科學發展觀的認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性。另一方面，領導班子積極聯系本局職責，針對產業結構調整、轉型升級的突出問題，就如何更新發展理念、完善發展思路等進行了認真的學習思考，提高了對進一步解放思想、著力破解發展難題重要性的認識。

二是注重對先進城市經驗的吸收。為探索新形勢下發展改革部門在實施綜合協調、推動科學發展方面的新思路和新做法，去年5月份以來，以葉景圖同志為“班長”的新一屆局領導班子，多次組織由主要領導班子成員和有關業務科室科長參加的考察組，先后赴深圳、中山、廣州、佛山、無錫、蘇州和環渤海四市進行學習考察，并與當地發改部門座談。通過學習考察，我局干部從中深深感受到先進城市在解放思想，推動新一輪大發展方面的科學思路和不凡氣魄，很好地開拓了我們的視野，進一步加深了對本部門工作職責定位的認識。

通過對科學發展觀理論的學習和對先進城市經驗的吸收，領導班子的思想觀念得到了很大的轉變，推動科學發展的工作思路也得到了進一步的明晰：發改部門就是要抓統籌協調，就是要把握發展的大局。具體來講，一是要切實轉變觀念，把工作的重心放在對重大問題的研究上，積極做好市委市政府的參謀和助手；二是要提高各項規劃的水平，切實推動規劃的有效實施，發揮規劃對科學發展的引領作用；三是要把對重大項目的策劃和服務，作為推動產業結構升級轉型的重要環節來抓；四是要從產業政策、項目準入管理、重大工程建設等方面入手，大力推進節能減排；五是要加強對各項改革的統籌，完善科學發展的機制體制；六是要從以人為本，促進和諧的高度，重視糧食儲備和糧食安全工作等。思路決定出路，在接下來的近一年時間里，我局的工作格局得到了很快的調整，新的工作機制正在形成，工作的新局面正在打開，廣大干部的精神風貌有了很大的改善。

（二）切實加強對重大問題的研究，為科學發展決策提供了必要的依據。

新一屆局領導班子成立以來，我局把對重大問題的研究作為各項工作的重中之重，積極圍繞經濟社會發展中的熱點、難點問題和事關發展全局的戰略性問題，開展調查研究，形成了大量有價值的調研材料，為科學發展決策提供了必要的依據。一是加強對經濟社會“雙轉型”有關問題的研究。圍繞現代產業體系、主體功能區規劃、外源型經濟轉型升級、發展循環經濟等開展了多項專題調研，形成了一批有價值的調研報告，如《加強綜合統籌，促進經濟社會雙轉型》、《我市發展循環經濟的思考和建議》、《發展產業集群 提高東莞產業競爭力》、《加快發展現代服務業 促進產業結構調整》、《東莞市可持續發展戰略實施情況報告》等，受到市委市政府或有關部門的充分肯定。二是加強了對產業結構調整相關問題的研究。開展了產業政策、產業空間布局、人口控制等方面的調研，形成了《全面統籌謀劃完善工作機制 推進產業機構優化升級》、《關于加快產業結構調整的實施意見》（初稿）、《東莞市產業空間布局研究》（初稿）、《關于我市人口調控的目標與對策建議》（初稿）等文稿。三是定期做好經濟形勢分析。我們制定了《關于經濟社會發展分析工作的基本框架》，進一步規范了全局經濟社 會發展分析工作，定期撰寫季度、半年度和年度經濟形勢分析及計劃執行情況等報告，積極把握經濟運行態勢，提出應對措施，為市政府提供決策資料和各種信息。四是圍繞節能減排進行專題調研。今年年初，我局與市科技局聯合組成調研組，前往河北省保定市和福建省廈門市就發展節能及新能源產業、推進節能降耗進行了專題調研考察，形成了《保定、廈門節能與新能源產業發展考察報告》，在吸收保定、廈門經驗的基礎上，結合我市實際，起草了《關于促進發展節能和新能源產業的意見》，有效推動了我市節能減排工作的開展。

（三）科學編制實施發展規劃，較好地發揮了規劃對科學發展的引領作用。

科學編制發展規劃，是引領和促進科學發展的重要環節，也是理清發展思路、明確發展目標的重要手段。近年來，我局領導班子高度重視規劃的編制工作，在深刻領會科學發展觀基本內涵和市委市政府總的工作思路、充分把握國內國際形勢、結合我市實際的基礎上，認真組織編制各類發展規劃，并積極組織實施，取得了較好的效果。一是精心組織，科學編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃和年度計劃。為使規劃和計劃更加科學，更符合我市的實際和更具有可操作性，我們強化了調研，加強了與省規劃、計劃的銜接，創新了工作機制，充分吸收了市直部門和鎮（街）的意見以及專家學者的智慧，經反復修改和精心論證，最后才交給人大代表審議，因此，包括1個規劃綱要、27個專項規劃及3個規劃研究在內的“十一五”規劃以及近年的年度計劃中，所提出的發展目標、發展思路、工作任務和政策措施等均在相應的人代會上得以高票通過。二是重視產業發展專項規劃的編制。為促進我市產業適度重型化發展，我們開展了石化下游產業發展規劃，目前，已完成了規劃初稿。為促進我市新能源與可再生能源發展，我們開展了東莞市熱電聯產專項規劃和東莞市天然氣汽車加氣站專項規劃的編制工作，目前，上述兩項規劃也已完成初稿。為確保我市的用水安全，我們開展了東江--水庫聯網規劃的前期研究等。三是強化規劃（計劃）的組織實施和評估監督。我們努力解決發展規劃編制實施過程中重編制、輕實施的問題，探索建立了跟蹤調查和評估監督機制，加強了對規劃中約束性指標完成情況的監測，及時對規劃（計劃）實施情況進行評估，分析實施過程中遇到的問題，提出了進一步推進規劃（計劃）實施的意見和建議。

（四）積極構建現代產業體系，促進了產業結構的有序調整和升級。

推動產業結構調整升級是我局的重要職能之一。近年來，我們以構建現代產業體系為目標，以策劃和推動重大項目建設為抓手，促進了產業結構的有序調整和升級。一是積極推動高技術產業發展。做好國家產業發展引導資金項目申報工作，近年先后有一批項目被列入國家和省的扶持計劃，得到相關資金的幫助，如東莞工業設計服務平臺項目、東莞市松山湖創意產業孵化器項目、虎門服裝技術創新中心項目等；積極推動“科技東莞”工程建設，支持一批企業創建國家、省、市級工程技術研發中心；加強與上級部門的溝通和銜接，加強相關資料的收集整理，成功爭取國家發改委認定東莞為“信息產業國家高技術產業基地”,為我市加快高技術產業尤其是it產業的發展創造了更加有利的條件。二是加大力度組織策劃和服務好一批大項目。認真組織落實，策劃了14個重點項目（總投資約320億元）申報廣東省20xx年重點建設項目；積極推進城市快速軌道交通項目的前期工作，多次到國家發改委匯報有關情況，初步取得了國家發改委的支持，完成了項目建設規劃評估；協調推進中國散裂中子源項目，完成了項目裝置區選址，落實了項目預研經費，項目環境影響報告書已完成編制，近期將由專家進行評審，國家發改委已同意審批項目建議書；依托散裂中子源項目，積極開展連帶產業和重大項目的研究和策劃，包括努力爭取質子治癌項目、加強對核相關產業的研究和規劃等。

（五）大力推進節能減排，促進了經濟發展與資源環境的相協調。

節能減排任務是省下達給各市必須完成的硬指標，這項工作既是我局的重點，同時也是難點之一。我們通過落實政策措施和推進重點工程相結合，有序推進相關工作。一是會同有關部門制定《東莞市節能減排實施方案》和《東莞市節能減排獎勵資金實施辦法》并通過市政府的名義頒布實施。二是制定《東莞市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，推行固定資產投資項目立項增加節能評估審查工作，規范項目的合理用能和節能設計。三是積極推進重大節能工程，草擬了《東莞市路燈節電改造工程實施意見》，提出了三年內全面實施路燈led改造的意見，得到市政府的認可，相關實施意見已由市政頒布實施。四是堅決執行國家規定，制定小火電機組關停計劃，對高能耗高污染的水泥和電力行業進行專項檢查，積極開展關停工作。五是積極推動新能源項目上馬。20xx年，東莞電化實業股份有限公司4×9e整體煤氣化聯合循環發電多聯產項目、大唐國際東莞igcc發電項目等，在我局的推動下，成功列入省規劃和國家示范項目。

（六）高度重視糧食儲備和糧食安全，促進了社會和諧。

確保糧食供應不出現斷檔脫銷，保持糧食市場的穩定，既是我局的重要職責，也是落實科學發展觀，以人為本，維護社會穩定，促進了社會和諧的需要。近年來，我局領導班子在糧食問題上始終給予高度的重視，通過加強糧食儲備和完善市場管理機制，確保了糧食的安全和供給。一是加強市直屬糧食儲備庫的建設和糧食倉庫維修工作。基本完成東站糧食儲備庫擴建第一期工程，做好麻涌角美糧庫建設的各項前期工作，基本確定莞城糧食儲備庫的選址規劃。投入300萬元維修資金用于25個糧所（庫）的倉庫維修項目。二是確保糧食市場供需平衡。加強和完善了我市糧食應急供應體系，保證了糧食市場供應；進一步完善了糧情監測系統建設，掌握我市社會存糧和糧食流通市場波動情況，健全了糧食預警預報機制。今年春節前后，我國南方部分地區遭遇罕見雨雪冰凍天氣，南下鐵路中斷，我市糧食市場供應大受影響，我局沉著應對，采取措施，在鐵路不通的情況下，積極組織海運，有效保證了春節期間糧食的供應，維護了社會的穩定。由于糧食工作到位，近年來我局曾多次受到省里面的表揚。

二、存在的主要問題和根源

近年來，我局領導班子始終堅持用科學發展觀統領發展改革工作，堅持把促進經濟又好又快發展作為第一要務，堅持把改善民生、增進和諧貫穿各項工作的始終，一手抓規劃和重大問題研究，一手抓投資管理和重大項目建設，取得了一定的成績。但是我們也清醒地認識到，在工作中也存在一些不足，離市委市政府的要求和人民群眾的期望還有一段距離。在實踐科學發展觀學習調研階段，我局領導班子采用發放征求意見表等方式向局機關全體人員、屬下基層單位負責人、市各有關局級單位、各鎮（街）辦事代表等進行廣泛征集意見，并對照自身實際進行深入剖析，初步歸納出存在如下五個方面的問題：一是在思想觀念方面，存在不求有功但求無過的平庸思想，缺乏與時俱進、銳意進取的開拓精神，深入系統學習新時期的政治經濟思想理論和重大方針政策的積極性不夠強烈，對國家宏觀調控政策的理解把握還不夠全面，在貫徹落實尤其是用好國家鼓勵發展的政策方面還需要進一步加強；二是在素質能力方面，更多地滿足于應付和完成日常的工作事務，沒能充分爭取時間去學習和提升把握全局和駕馭市場經濟的能力，理論水平還未能完全適應時代發展的新要求，對新形勢的分析判斷和對重大問題的研究能力有待提高，對全球經濟運行的大趨勢關注不夠，在當好市委市政府參謀助手方面還存在差距；三是工作作風方面，喜歡循規蹈矩，對深入調查研究、創新工作方式、提高工作效能的改進不足，深入基層、密切聯系群眾的力度不夠，對周圍環境、基層干部群眾、屬下單位情況掌握不深，與干部職工交流、溝通不夠，對老同志關心不多，在協調配合、服務意識、工作效率等方面仍存在一些不盡人意的地方，如一些工作有去思考，甚至也有了初步的實施方案，但遇到阻力時，往往就半途而廢；四是在履行部門職責方面，還存在許多不到位的地方，統籌協調的職能未能有效發揮出來。比如，我們做規劃很認真，也花了很多工夫，但由于缺乏實施的機制，對發展的引導作用沒有真正發揮出來，而我們至今又沒有建立一套有效的機制；又比如，我們對新興產業的培育方面還缺乏有效的手段，產業結構調整的步伐偏慢；在產業空間布局方面，雖然我們也加強了研究，但全市一盤棋、統籌、協調發展的格局仍未形成；經濟體制改革是我局的重要職能之一，但相關工作進展緩慢等等；五是在制度建設方面，雖然領導班子重視并推進制度建設，但抓得不夠緊，進展不夠理想。由于制度不夠完善，對干部職工的教育監督力度也因此不夠強，預防和規避職務犯罪的主動性也還不夠，廣大干部職工的工作積極性仍未能很好地整體發揮出來等等。

對存在的問題，我們班子不隱藏，不躲閃，而且勇于指出，敢于面對，還開誠布公，力求借助群眾的力量加以查找原因，及時糾正和改進。之所以存在以上列舉的一些問題，我們認為主要有如下幾方面的原因：客觀原因方面，主要是工作忙、任務重，無暇抽空進行思想錘煉和知識更新，但這些都是次要的。主觀原因方面可以歸納為如下幾點：一是黨員的理想信念和干部的責任使命認識不足，放松思想和世界觀的改造，導致沒有以一個黨員領導干部的高標準要求和約束自己，沒有正確處理好學習與工作的關系；二是全心全意為人民服務的宗旨意識還不夠強，缺少銳意改革、開拓進取、敢想敢說敢干的革命精神，導致沒有按照人民群眾的需要來自覺錘煉的自身素質能力，只是滿足于履行“三定方案”賦予的職責職能，滿足于圓滿完成上級布置的工作任務；三是缺乏堅忍不拔的革命精神、開拓創新的革命意志和艱苦奮斗的優良作風，導致沒有與時俱進深入調查研究，沒有密切聯系基層和群眾、時刻根據群眾的根本利益和基層政府的需要來大膽開展工作；四是對科學發展觀的豐富內涵學習不夠透徹、理解不夠深刻，在工作中未能很好地轉變觀念，甚至仍習慣于用計劃經濟時代處理微觀事務的工作方式、方法來應對當前的工作，造成在履行職責方面出現缺位；五是存在求穩、得過且過的思想，沒有正確理解好批評與團結的關系以及糾錯與和諧的關系，對局機關一些遲到早退等現象沒有及時大膽地糾正，對某些部門越位行駛 “三定”方案中屬于我局的工作職能采取姑息將就的態度，等等。

三、深入貫徹落實科學發展觀的思路和措施

當前，我市正處于經濟社會雙轉型、推動產業結構調整升級的關鍵時期。我們要深刻領會十七大的主題、深入學習貫徹科學發展觀理論，按照市委市政府的工作部署，結合我局工作實際，以剖析領導班子存在的問題及其根源為契機，進一步解放思想，開拓創新，積極謀劃科學發展以及推動產業結構調整升級的新思路，開創發展改革工作新局面。

（一）增強改革意識，創新工作思路。

學習實踐科學發展觀要求發展改革部門創新思路，全面履行宏觀調控和綜合協調職責，要求領導班子解放思想，更新觀念,開拓性地做好各項工作。一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習慣于考慮促進經濟的高增長的見物不見人的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協調可持續發展的理念；從過去習慣于自我比較，短視的狹隘思想中解放出來，切實確立以世界眼光分析謀劃東莞未來發展的寬廣視野；從過去習慣于按部就班、被動等待的精神狀態中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務大局、奮發有為的精神風貌。二是要明晰思路，做好“兩個新突破”。明晰新時期新發展階段對發展改革工作的新要求，明確發展改革工作的定位，創新工作方式，實現重大問題、重點領域、重要對策的研究上新突破，為市委市政府出謀獻策、當好參謀助手；明晰市場經濟條件下投資管理應該采取的新思路、新方法、新措施，實現重大項目、重點設施、重要設備引進、建設、管理上的新突破，為推動科學發展和產業轉型升級作出新貢獻。

（二）加強能力建設，確保各項工作到位。

學習實踐科學發展觀要求發展和改革部門不斷改進自身能力素質建設,提高領導班子的凝聚力、戰斗力和創造力,切實發揮領導班子、領導干部的模范帶頭作用。鑒于當前經濟社會發展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復雜和艱巨，為做好發展改革工作，我們將重點提高“三種能力”，做好“八大工作”。

1、提高正確判斷形勢、科學制定政策的能力。這是當好參謀助手的前提，也是做好發展改革工作的基本功。為此，我們將做好以下兩項工作：一是加強形勢分析。加強對國家和省宏觀政策的收集和分析，健全和完善經濟形勢分析框架，建立鎮街專人定期報送發展和改革信息的制度，完善信息采集渠道，及時提出季度、半年和年度經濟社會運行情況分析報告，為市政府提供決策資料和各種信息。盡快完成經濟社會發展監測預測與分析評價系統的開發，年內啟動預測分析評價系統試運行，依托系統強化對全市經濟社會運行的監測、分析。二是做好重大問題研究。廣泛開展調研，及時掌握經濟運行和社會發展的第一手材料，確保提出的政策建議有理有據，切實可行。我們要根據科學發展觀和“雙轉型”的要求，圍繞現代產業體系建設、外向型經濟轉型升級、自主創新、城鄉統籌發展、新勞動合同法影響等開展調查研究，重點做好產業結構調整變化的動態分析，圍繞構建現代產業體系、提高人口素質等問題，集中力量加強對障礙東莞發展的突出問題的梳理，拿出推動產業結構升級的政策意見和工作方案，制訂產業結構調整指導目錄，提出各鎮中心區“退二進三”的配套政策，協調推動產業結構調整的工作格局。抓緊組織策劃“東莞發展論壇”，盡快與國家發改委宏觀經濟研究院達成合作意向，借助國家級研究機構和人員的力量，開展我市經濟社會轉型問題的研討。

2、提高加強統籌協調、促進科學發展的能力。統籌協調是科學發展觀的根本方法，也是做好發展改革工作的重要手段。為此，我們將做好三項工作：一是完善政策導向。加強產業發展的規劃研究，協調好各種利益關系，調動和發揮好各方面的積極性，妥善提出產業調整升級的總體規劃，組織編制全市產業發展與空間布局規劃，研究提出加快發展現代產業體系的指導性意見，制定我市產業導向目錄。二是抓緊實施信息產業國家高技術產業基地相關規劃，探索建立高技術產業化專項項目庫，積極做好相關項目的報批工作。三是大力推進節能減排。嚴格執行《東莞市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》，進一步強化重大項目立項節能評估和審查工作；加大力度關停淘汰小火電機組，嚴禁新上燃煤電廠、水泥、制革、造紙等項目；加快推進一批重點節能減排工程，推動東莞電化洪梅太陽洲igcc電廠項目、大唐國際發電igcc電廠項目、沙角電廠二期等大型環保電廠盡快上馬。

3、提高科學規劃、組織策劃的能力。規劃策劃既是引領科學發展的主要方法，也是落實發展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項工作：一是科學、高水平編制有關規劃，推動規劃有效實施。按照國家和省編制主體功能區的有關要求和編制原則，結合市委市政府在加快產業結構調整方面的基本思路，繼續加強對產業發展和空間布局課題研究，完成《產業結構調整規劃》；完成我市石化下游產業發展及布局規劃編制；修編完善我市熱電聯產專項規劃，爭取納入全省的規劃之中；加快出臺東莞市推廣天然氣汽車加氣項目實施方案和天然氣加氣站管理辦法；加快編制東江--水庫聯網規劃。研究、出臺規劃管理辦法，加強對各類規劃的統籌，進一步強化規劃的導向作用。創新年度計劃執行情況的跟蹤、銜接方式，強化部門信息的溝通，增強計劃的指導性和執行力。二是做好“十一五”規劃中期評估。精心組織，擬好評估方案，有效跟蹤各項目標和任務特別是約束性指標的完成情況，對規劃實施過程中存在的問題提出后期工作建議，完成《東莞市關于“十一五”規劃綱要實施情況的中期評估報告》報市政府。三是加大力度策劃一批重大項目。依托散裂中子源項目，以建設國家信息產業高技術產業基地為重點，加強與基層、企業的溝通、聯系，加強對上級決策的呼應、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批省市重點項目、高新技術項目、新能源項目等上馬。積極開展散裂中子源連帶產業和重大項目的研究和策劃，繼續爭取質子治癌項目，盡快啟動核相關產業的研究和規劃。積極做好國家產業發展引導資金項目申報。穩步推進市直屬角美糧食儲備庫、市直屬莞城糧食儲備庫等重點項目建設。

（三）創新工作方式、方法，提高工作效率。

學習實踐科學發展觀要求發展和改革部門創新工作方式，改進工作方法，提高工作效率。為提升單位工作效能，滿足上級和群眾的實際需要，我們將重點實現“四個提高”：一是提高辦事效能。繼續深化行政審批制度改革和加強政務公開，改進管理方法，減少管理環節，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該公開的要堅決公開，對該放開的要堅決放開，同時要完善行政審批項目的公示、聽證和責任追求等措施，做到程序規范、環節簡化、公開透明、責任明確、監管到位。二是提高辦公自動化水平。積極運用現代化的管理和辦公手段，加強電子政府建設，進一步推進網上辦公系統的開發應用，豐富網站的內容，擴大服務范圍，提高服務質量。進一步完善糧情監測網絡建設，主動運用科學技術手段及時掌握糧食流通市場的波動情況、及時掌握糧食倉庫的動態變化情況，即時掌握我市社會存糧和糧食流通市場波動情況，進一步健全和完善糧食預警預報機制。三是提高跟蹤督促力度。進一步加強督查督辦工作，對市委市政府交辦的每一件事項，對鎮街和企業報來的每一個文件，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結果，做好及時反饋。四是提高工作責任心。繼續營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，增強以工作為重、以公事為重、以公共利益為重的責任意識，恪盡職守，兢兢業業做好本職工作。

（四）加強制度和隊伍建設，切實改進作風。

學習實踐科學發展觀要求發展和改革部門加強制度建設，營造學習創新氛圍，全面改進作風。為此，我們重點做好四項工作：一是完善各項制度。制度是落實責任制、促進依法行政的重要舉措。要進一步健全和完善議事決策、崗位職責、依法行政、人事財務管理、監督、考評和責任追究等制度，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。二是全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，進一步增強大局意識、憂患意識、公仆意識和節儉意識。三是自覺加強自身修養，說話辦事、待人接物要注意身份、注意口氣、注意方式，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，為市委市政府當好參謀助手，為兄弟部門搞好服務，為鎮街和企業辦好實事。四是進一步加強廉政建設，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以黨風廉政建設責任制為龍頭，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，加強對干部的教育和監督，建設一直廉政、高效、勤勞、務實的優秀公務員隊伍。五是繼續組織開展好理論研討和業務學習活動，建設學習型機關，不斷提高落實科學發展的本領和才干。